الحكومة مطالبة بالتحول عن استخدام المدارس كمراكز إخلاء

مانيلا، الفلبين – في جميع أنحاء الفلبين، تُستخدم المدارس الحكومية عادةً كمراكز إخلاء أثناء الكوارث. لكن بالنسبة للجنة الكونغرس الثانية للتعليم (EDCOM 2)، يجب التحول عن هذه الممارسة لأنها تساهم في أزمة التعلم في البلاد.

أشارت EDCOM 2 إلى أنه بموجب قانون الجمهورية رقم 10821 أو قانون الإغاثة والحماية الطارئة للأطفال، يجب أن تكون المدارس بمثابة مآوي مؤقتة "فقط كملاذ أخير ولفترة محدودة بشكل صارم". ومع ذلك، في الواقع، غالبًا ما لا يكون هذا هو الحال.

"إن الاستخدام المستمر للفصول الدراسية كمراكز إخلاء يزيد من تعطيل التعلم.... ثم تعمل العديد من المدارس في مساحات تعليمية مؤقتة... مما يزيد من ازدحام الشبكة ويخفض جودة التدريس"، قالت اللجنة في تقريرها النهائي الصادر في 26 يناير.

يوجد بالفعل قانون يلزم ببناء مراكز إخلاء دائمة في كل مدينة وبلدية في البلاد - قانون الجمهورية رقم 12076 أو قانون مراكز Ligtas Pinoy، الذي وقعه الرئيس فرديناند ماركوس الابن في ديسمبر 2024. خلال التوقيع الاحتفالي للقانون، قال ماركوس إن المدارس يجب ألا "تتحمل عبء كونها مآوي مؤقتة".

إنها مشكلة أخرى تمامًا عندما تتأثر المدارس نفسها بالكوارث. الفيضانات الهائلة والرياح المدمرة أثناء الطقس القاسي، والزلازل المدمرة، والاضطرابات البركانية تجلب المزيد من المآسي لنظام تعليمي يعاني بالفعل من نقص مزمن في المرافق.

مستشهدة ببيانات من وزارة التعليم (DepEd)، قالت EDCOM 2 إن أكثر من 10,700 مدرسة تأثرت بالكوارث فقط من يونيو إلى أكتوبر 2025.

في سبتمبر 2025 وحده، تضرر أكثر من 7,500 فصل دراسي في زلزال بقوة 6.9 درجة الذي ضرب مقاطعة سيبو. أدى ذلك إلى نزوح أكثر من 19,000 طالب وما يقرب من 1,000 من الموظف.

"أصبحت الكوارث الآن واحدة من أكثر القوى تعطيلاً التي تشكل بيئة التعلم في الفلبين، حيث تدمر بشكل متكرر البنية التحتية للمدارس وتقاطع التعليم على نطاق واسع"، قالت EDCOM 2.

في أعقاب كارثة، غالبًا ما يتدبر الطلاب والمعلمون أمرهم بمساحات مؤقتة غير مواتية للتعلم.

كما هو الحال، تواجه الفلبين بالفعل نقصًا في 165,443 فصل دراسي على الأقل، مما يسبب ازدحام الشبكة ويدفع المدارس لتنفيذ نوبات متعددة يوميًا.

"يُظهر التحليل أنه بينما تحسنت نسب الفصول الدراسية إلى المتعلمين المتوسطة على المستوى الوطني، يستمر ازدحام الشبكة في أقسام محددة، حيث تستوعب بعض المدارس من 75 إلى أكثر من 250 متعلمًا لكل فصل دراسي، و2,233 مدرسة عامة مضطرة للعمل في نوبات مزدوجة أو حتى ثلاثية للتعامل مع الطلب الزائد"، قالت EDCOM 2.

المباني القديمة، نقص المهندسين

ليست جميع المرافق الموجودة في حالة جيدة أيضًا. قالت EDCOM 2، مستشهدة ببيانات من جرد المباني المدرسية الوطنية، إن حوالي ثلث المباني المدرسية "تتطلب إعادة تأهيل كبيرة، أو غير مكتملة، أو تم تصنيفها بالفعل كمدانة أو للإدانة".

عدد كبير من المباني المدرسية قديم أيضًا. من بين 330,000 مبنى مدرسي على مستوى البلاد، حوالي 123,000 يزيد عمره عن 25 عامًا بينما ما يقرب من 24,000 يزيد عمره عن 50 عامًا - وهو ما يقابل ما يقدر بـ 2.5 مليون فصل دراسي متقادم. تحدد معايير DepEd عمر تصميم الفصل الدراسي بـ 25 عامًا.

"بدون زيادة كبيرة في الاستبدال وإعادة التأهيل المنهجية، ستتدهور حصة متزايدة من الفصول الدراسية إلى حالة سيئة بحلول عام 2040.... النتيجة هي عجز متزايد في البنية التحتية لا يمكن معالجته من خلال الإصلاحات الروتينية وحدها ولكنه يتطلب بدلاً من ذلك تخطيط رأس المال طويل الأجل، ودورات استبدال أسرع، ومواءمة أوثق مع قوانين البناء الوطنية المحدثة ومعايير المرونة المناخية"، قالت EDCOM 2.

أشارت اللجنة أيضًا إلى الوضع "المثير للقلق" داخل DepEd فيما يتعلق بموظفي الهندسة، حيث يوجد فقط 169 من أصل 224 قسمًا لديها مناصب مهندسين.

بالإضافة إلى ذلك، "يتلقى كل قسم منصب مهندس واحد فقط بغض النظر عن النطاق - سواء كان يشرف على 13 مدرسة في مدينة سان خوان أو 1,275 مدرسة في ليتي".

هذا الإعداد "يتجاهل الواقع الذي يجب على مهندسي الأقسام التعامل مع مسؤوليات معقدة تشمل تحديد الموقع، ومعالجة التصاريح، ومراقبة البناء، والتحقق من الامتثال عبر جميع المدارس في نطاق اختصاصهم"، قالت EDCOM 2.

بدائل لـ DPWH

لإحراز تقدم في معالجة نقص الفصول الدراسية، واستبدال المباني المدرسية المتقادمة، وجعل البنية التحتية مرنة للكوارث، أكدت EDCOM 2 على الحاجة إلى بدائل لوزارة الأشغال العامة والطرق السريعة (DPWH).

DPWH هي الوكالة المكلفة ببناء الفصول الدراسية، لكن أداءها كان كئيبًا. في عام 2025، تم الانتهاء من 60 فقط من أصل 1,700 فصل دراسي مستهدف مع اقتراب نهاية العام - بنسبة ضئيلة 3.53٪.

تتضمن توصيات EDCOM 2 الاستفادة من الشراكات بين القطاعين العام والخاص والسماح لوحدات الحكومة المحلية (LGUs) بتولي مسؤولية بناء الفصول الدراسية، بشرط اتباع المعايير الوطنية.

فيما يتعلق بذلك، سيأذن مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 1482 الذي تم تمريره مؤخرًا لوحدات الحكومة المحلية والمنظمات غير الحكومية ببناء الفصول الدراسية بموجب برنامج تسريع بناء الفصول الدراسية المقترح. وافق أعضاء مجلس الشيوخ على هذا المشروع في القراءة الثالثة والأخيرة في 26 يناير الماضي، بتصويت 22-0-0.

لاحظت EDCOM 2 أيضًا أن "إنهاء ازدحام الشبكة لا يمكن أن يعتمد على البناء وحده". ودعت إلى تعزيز برامج القسائم والمنح الدراسية التي من شأنها أن تمكن طلاب المدارس العامة من الانتقال إلى المدارس الخاصة التي يمكنها استيعابهم. – Rappler.com