ICC-i otsus Duterte kohta mõjutab maailma; ohvrid leiavad „suurt lootust“

See on juhtunud vaid üks kord varem – et riigi juht loobus rahvusvahelisest karistuskohtust (ICC) ootamatult selle eelvaatusefaasis, mis on prokuröri esimene samm riigi inimõiguste probleemide uurimisel.

Rodrigo Duterte ei olnud selles küsimuses trendi edendaja. Esimesena tegi seda siis-Burundi president Pierre Nkurunziza 18. oktoobril 2016. ICC teatas sel ajal, et Burundi lahkumine ei kaota kohtu pädevust nende üle.

ICC on noor kohtuasutus, millel on vaid mõned juhud. Iga olukord teeb ilmeks uusi küsimusi ja just selles osas said Filipiinid ja Duterte mingil moel trendi edendajaks.

Burundi puhul alustas prokuratuur uurimist üheaastases perioodis, mil nende lahkumine ICC-st jõustus. Enne oktoobrit 2017, mil lahkumine lõplikult jõustus, oli prokuratuur juba alustanud rangeimat teist uurimisetappi – sammu, mille jaoks oli vaja kohtujuriste loa.

Filipiinide juhtum oli erinev selles mõttes, et Duterte lahkumine jõustus märtsis 2019, aasta pärast teatamist ICC-le, kuid uurimine algas alles 2021. aastal – kaks aastat hiljem.

See oli uus küsimus lahkumise kohta ning see puudutas väga tehnilisi arutlusi seoses seaduse keelekasutusega ning moraalset arutelu ICC olemasolu eesmärgi ja põhjuse üle.

Ühel pool olid inimõiguste advokaadid, kes esindasid või aitasid ohvreid, ja kes ütlesid, et kui Duterte apellatsioon võidab, annab see kuritegude toimepanijatele julgust lihtsalt lahkuda oma riigi liikmelisusest, kui neile teeb ähvarduseks eelvaatuse alustamine.

Teisel pool olid Duterte advokaadid, kes olid inspireeritud kahest ICC-i eriarvamuslikust kohtujuristist 2023. aastal ja kes ütlesid, et prokuröri jaoks on uurimise alustamiseks pädevuse säilitamiseks lubatud vaid üks aasta – st aeg, mis kulub lahkumise jõustumiseni.

Apellatsioonikoda otsustas hääletusega 4:1 kinnitada pädevust Duterte juhtumis ka siis, kui eelvaatus kestis lahkumisest kahe aasta võrra pikemalt. Apellatsioonikoda ütles, et see on tasakaal, millel põhineb vastutuse nõudmine ja riigi suveräänse õiguse austamine lahkuda.

Selle otsusega andis appellatsioonikoda järgmised autoriteetsed tõlgendused Rooma staatutist ehk lepingust, mis reguleerib ICC-d:

1. Lahkumiste puhul on õige viideparagrahv artikkel 127. Artikkel 127 ütleb, et lahkumine ei tohi „mingil viisil kahjustada ühtegi asja, mida kohtu ees oli juba käsitluses enne kuupäeva, mil lahkumine jõustus.“
2. Artiklis 127 sisalduv „ükskõik milline asi“ hõlmab ka eelvaatust.
3. Artikli 127 kohaselt hõlmab kohtu ees käsitluses olev asi ka neid asju, mida prokuratuur käsitleb – näiteks eelvaatust. See on oluline, sest kui appellatsioonikoda oleks tõlgendanud „kohtu“ ainult kohtujuristidena, oleks see välistanud eelvaatuse protsessi neist asjadest, mida lahkumine ei mõjuta. Eelvaatused teeb läbi ainult prokuratuur.
4. See tõlgendus vastab Rooma staatuti „eesmärgile ja otstarbele“, milleks on „lõpetada süütu saamine“.

Mõjuk otsus

Kui Duterte oleks võitnud, oleks kogu juhtum langenud ära. Sellest veelgi rohkem – kui Duterte oleks võitnud, oleks ta andnud kuritegude toimepanijatele kogu maailmas plaani, kuidas vältida vastutust, ütles inimõiguste advokaat Neri Colmenares ohvritele, kes vajasid selgitust selle kohta, mis just oli juhtunud.

„See ei ole mitte ainult meie probleem, et kaotame suure tugipunkti oma kohtuasjas oma armastatute õiguse saamiseks, vaid see mõjutab ka kogu maailmas elavaid kodanikke, kelle inimõigusi rünnatakse. Sest siis ütleks iga diktaator: „Järgime Duterte mudelit.“ Õnnestus, õnnestus!“ ütles Colmenares kolmapäeval, 22. aprillil.

(See ei ole mitte ainult meie probleem, et kaotame suure tugipunkti oma kohtuasjas oma armastatute õiguse saamiseks, vaid see mõjutab ka kogu maailmas elavaid kodanikke, kelle inimõigusi rünnatakse. Sest siis ütleks iga diktaator: „Järgime Duterte mudelit.“ Seega on see hea asi, hea asi.)

Nicholas Kaufmani, Duterte advokaadi, jaoks ei olnud otsus piisav, sest selles ei öeldud selgelt, kui kaua eelvaatust lubatud jätkata.

„Nagu nüüd välja näib, võib uurimine alustada lahkumise järel mitte ainult ühe aasta pärast, vaid isegi kakskümmend aastat pärast,“ ütles Kaufman avalduses.

Ohvrite advokaadi Gilbert Andresi jaoks on oluline see, et otsus on saatnud „tugeva sõnumi riikide rahvusvahelisele kogukonnale, et lihtsalt Rooma staatutist lahkumine ei kaitse vastutust kandvaid riigiametnikke rahvusvahelistes kuritegudes süüdistamise eest.“

„Suur lootus“ ohvrite seas

Mary Ann Domingo, kelle poeg ja mees tapeti 2016. aastal narkootikumide vastu võitlevate politseinike poolt, ei olnud alati lootusrikas.

Ta ütles, et ta on elav näide sellest, kui raske on õigust leida – ta peagi rahulnes süüdimõistmisega väiksemas kuriteos – tapmises, mitte aga mõrvamises, nagu ta soovis. 2024. aastal, kui Duterte esines Filipiinide Riigikogus, tundis Domingo ennast alistunuks. Ta nuttis istungisaali tualettruumis, proovides mõista, kui tühi see liik õigust tundus.

Nüüd, pärast seda võitu, ütles Domingo, et ta tundebs lõpuks „suurt lootust“.

„See on väga suur lootus. Juba praegu, isegi enne süüdistuse kinnitamist, oleme me juba võitnud, sest tõde avaneb nüüd mitte ainult Filipiinidel, vaid ka kogu maailmas,“ ütles Domingo.

(Ma tundun suurt lootust. Juba praegu, isegi enne süüdistuse kinnitamist, oleme me juba võitnud, sest tõde avaneb nüüd mitte ainult Filipiinidel, vaid ka kogu maailmas.)

Domingo jaoks on oluline, et see saaks takistada kuritarvitavaid ametnikke.

„See on üks viis, kuidas riigiametnikud muutuvad ettevaatlikumaks selles, kuidas nad peaksid tegutsema ja täitma oma tööülesandeid… sest nad näevad, et kui nad teevad midagi valesti, võivad nad ka süüdistatud saada,“ ütles Domingo.

(See on üks viis, kuidas riigiametnikud muutuvad ettevaatlikumaks selles, kuidas nad peaksid tegutsema ja täitma oma tööülesandeid… sest nad näevad, et kui nad teevad midagi valesti, võivad nad ka süüdistatud saada.)

„99,999% kindel kohtuprotsessist“

Seda võitu vajasid filipiinlased, ütles aktivist Donna Miranda, kelle vend Emilian Grey tapeti narkootikumide vastu võitlemise nimel jaanuaris 2017.

„Filipiinlased vajavad võitu, eriti korruptsiooni, kaupade hindade tõusuga, eriti sel ajal, mil palgad on nii madalad. Eriliselt vajavad seda Duterte ohvrid, kes pärinevad ühiskonna alumisest kihist,“ ütles Miranda.

(Filipiinlased vajavad võitu, eriti korruptsiooni, kaupade hindade tõusuga, eriti sel ajal, mil palgad on nii madalad. Eriliselt vajavad seda Duterte ohvrid, kes pärinevad ühiskonna alumisest kihist.)

Domingo kinnitas seda.

„Kui raske on elada ilma partnerita ja jätkata elu, mõeldes, kuidas perekonda kasvatada, eriti ohvrite puhul, kel pole oma kodu. Eriliselt need, kellel pole mitte ainult oma kodu, vaid kes peavad oma elukallistesse matmistesse iga viis aastat uuesti rendilepingut uuendama,“ ütles ta.

(Kui raske on elada ilma partnerita ja jätkata elu, mõeldes, kuidas perekonda kasvatada, eriti ohvrite puhul, kel pole oma kodu. Eriliselt need, kellel pole mitte ainult oma kodu, vaid kes peavad oma elukallistesse matmistesse iga viis aastat uuesti rendilepingut uuendama.)

Colmenares ütles, et ta on nüüd väga kindel, et järgnev otsus on taas soodsam. 30. aprilliks või enne seda otsustab eelkohtu koda, kas Duterte juhtum inimsoo vastu suunatud kuritegude kohta saab minna kohtuprotsessi. See on tulemus veebruaris toimunud ühe nädala pikkusest süüdistuse kinnitamise kuulamisest.

„Olen peaaegu 99,999% kindel, et süüdistused Duterte vastu kinnitatakse. Kohtu jaoks on võimatu uskuda Duterte, et ühist plaani ei olnud,“ ütles Colmenares filipiini keeles.

Prokuratuur oli ka kindel, ütledes, et Duterte enda avalikud kõned, milles ta tunnistab oma käskude andmist tapmiseks, on nagu oma kuritegude tunnistamine.

Advokaadid loodavad, et see momentum suudab veenda teisi ohvreid välja tulema ja osalema. Purisima Dacumos ütles, et ta on leidnud oma tuge arvukuses. Dacumosi mees Danny tapeti augustis 2017 ja naabrid on teda naerunud.

„Ma ei karda enam, see on nüüd paljude inimeste võitlus,“ ütles Dacumos. (Ma ei karda enam, see on nüüd paljude inimeste võitlus.)

„See oli lihtsalt küsimus ajast“

Nanette Castillo, kes kannab ikka kaelakee kuldse kapisega, milles on tema poja Aldrini pilt, ütles, et ta ei kahtelnud kunagi, et nad jõuavad sellele etappile.

„Ma ei kahtelnud, see oli lihtsalt küsimus ajast, aga ma teadsin, et õigus tuleb. Ma ei karda, seepärast tean ma, et õigus tuleb. Kumbki kuritegude toimepanija ei pääse ära, Issand teab seda,“ ütles Castillo.

(Ma ei kahtelnud, see oli lihtsalt küsimus ajast, aga ma teadsin, et õigus tuleb. Ma ei karda, seepärast tean ma, et õigus tuleb. Kumbki kuritegude toimepanija ei pääse ära, Issand teab seda.)

ICC ohvrite usaldusfond on valmis alustama abi programmi Filipiinide ohvritele „võimalikult kiiresti“. Aga abi liik sõltub sellest, mida ohvrid ise tahavad ja vajavad oma paranemise ja taasühendamise jaoks.

Castillo ütles, et ta ei soovi sellest praegu mõelda, kardes, et iga rahaline abi võib tema poja mälestust petta.

„Nad ütlevad, et see on minu paranemiseks, aga mul pole vastust sellele, mis mind parandab. See tühik on täitmata igasuguse asjaga,“ ütles Castillo. (Nad ütlevad, et see on minu paranemiseks, aga mul pole vastust sellele, mis mind parandab. See tühik on täitmata igasuguse asjaga.)

„Ma tõmbun alati tagasi sellest küsimusest – mida ma tahan? Ma tahan õigust,“ ütles ta. (Ma tõmbun alati tagasi sellest küsimusest – mida ma tahan? Ma tahan õigust.)

Play Video

– Rappler.com