Le Sénat américain intègre l'interdiction des CBDC dans un projet de loi sur le logement, fixe l'échéance à 2030

Le Sénat américain a décidé de bloquer la Réserve fédérale pour qu'elle ne puisse jamais mettre un dollar numérique émis par le gouvernement (CBDC) entre les mains des Américains — du moins pour l'instant. L'interdiction fait partie d'un vaste programme d'accessibilité au logement et est assortie d'une date d'expiration.

Un projet de loi sur le logement avec une tournure cachée

La loi 21st Century ROAD to Housing Act concerne principalement la rendre les logements plus abordables. Mais caché dans le titre X du projet de loi se trouve un amendement autonome au Federal Reserve Act qui n'a rien à voir avec les hypothèques ou les loyers.

Il cible la monnaie numérique de banque centrale — une forme numérique du dollar américain émise par le gouvernement. Selon les rapports, le président du Comité bancaire Tim Scott et la membre de rang Elizabeth Warren ont publié ensemble le texte du projet de loi avant un vote au Sénat, un jumelage inhabituel étant donné à quel point les deux législateurs ont historiquement abordé différemment la réglementation financière.

L'interdiction a une portée considérable. Elle empêche la Fed d'émettre un dollar numérique de détail non seulement par elle-même, mais aussi par l'intermédiaire des banques et d'autres intermédiaires financiers.

Les rapports indiquent que le projet de loi couvre même tout actif numérique qui fonctionne comme une monnaie numérique de banque centrale sous un nom différent — fermant les solutions de contournement potentielles avant qu'elles ne puissent être essayées.

Ce qui compte comme une CBDC

Le projet de loi précise exactement ce qu'il cible. Une monnaie numérique de banque centrale, communément appelée CBDC, en vertu de la loi proposée, est un actif numérique libellé en dollars qui constitue une responsabilité directe de la Réserve fédérale et qui est largement accessible aux consommateurs ordinaires.

Cette définition trace une ligne claire entre un dollar numérique émis par le gouvernement et les options du secteur privé comme les stablecoins ou les crypto-monnaies.

Il existe toutefois une exception bien définie. Toute monnaie numérique ouverte, sans autorisation et privée — et qui offre les mêmes protections de confidentialité que l'argent liquide — ne serait pas bloquée par l'interdiction.

Les rapports notent que cette exception semble conçue pour garantir que l'innovation privée dans les paiements numériques ne soit pas accidentellement englobée dans une législation visant uniquement le gouvernement.

L'interdiction de la CBDC n'est pas destinée à durer éternellement. Selon les propres termes du projet de loi, l'interdiction expire le 31 décembre 2030. À moins que le Congrès n'agisse à nouveau d'ici là, la porte vers un dollar numérique de détail se rouvre automatiquement.

Cette clause de temporisation signale que les législateurs ne sont pas définitivement opposés à l'idée — ils veulent simplement plus de temps avant que quoi que ce soit n'avance.

La Réserve fédérale a déjà déclaré publiquement qu'elle n'émettrait pas de dollar numérique sans autorisation claire du Congrès.

Ainsi, en termes pratiques, le projet de loi renforce une position que la banque centrale a déjà adoptée. Néanmoins, faire inscrire cette position dans la loi a un poids réel.

Image vedette de The Daily Economy, graphique de TradingView