Решение МУС по делу Дутерте влияет на весь мир; жертвы находят «большую надежду»

Подобное случалось лишь однажды — когда лидер страны внезапно выходит из Международного уголовного суда (МУС) в разгар так называемой фазы предварительного расследования, то есть самого первого шага, который прокурор предпринимает для изучения проблем с правами человека в той или иной стране.

Родриго Дутерте не был первопроходцем в этом отношении. Первым это сделал тогдашний президент Бурунди Пьер Нкурунзиза 18 октября 2016 года. МУС тогда заявил, что выход Бурунди не лишит суд юрисдикции над ней.

МУС — молодой суд с лишь небольшим числом дел. Каждая ситуация, судя по всему, поднимает новые вопросы, и именно здесь Филиппины и Дутерте стали своего рода законодателями тенденций.

В случае Бурунди прокуратура начала расследование в течение однолетнего периода, когда вступил в силу выход страны из МУС. До октября 2017 года, когда выход окончательно вступил в силу, прокуратура уже перешла к более строгому второму этапу расследования. Этот шаг требовал разрешения судей.

Случай Филиппин отличался тем, что выход Дутерте вступил в силу в марте 2019 года — через год после уведомления МУС, — однако расследование началось лишь в 2021 году, то есть двумя годами позже.

Это был новаторский вопрос о выходе из организации, включавший весьма технические аргументы относительно формулировок закона и моральную дискуссию о цели и смысле существования МУС.

На одной стороне находились правозащитные юристы, представляющие жертв или помогающие им, которые утверждали: если апелляция Дутерте будет удовлетворена, это воодушевит преступников — они будут просто выходить из МУС, как только им грозит предварительное расследование.

На другой стороне находились адвокаты Дутерте, вдохновлённые двумя особыми мнениями судей МУС в 2023 году, которые утверждали, что прокурор имеет лишь один год — то есть время, необходимое для вступления выхода в силу, — чтобы начать расследование и сохранить юрисдикцию.

Апелляционная палата большинством голосов 4 против 1 приняла решение подтвердить юрисдикцию в деле Дутерте, даже если предварительное расследование продолжалось ещё два года после выхода. По словам апелляционной палаты, это баланс между привлечением к ответственности и уважением суверенного права страны на выход.

Приняв это решение, апелляционная палата дала следующие авторитетные толкования Римского статута — договора, регулирующего деятельность МУС:

1. В вопросах выхода из МУС статья 127 является надлежащим справочным положением. Статья 127 гласит, что выход не должен «никоим образом наносить ущерб продолжению рассмотрения любого дела, которое уже находилось на рассмотрении Суда до даты вступления выхода в силу».
2. «Любое дело» в статье 127 включает предварительное расследование.
3. Согласно статье 127, дело, находящееся на рассмотрении Суда, включает также дела, рассматриваемые прокурором, в том числе предварительное расследование. Это принципиально важно, поскольку если бы апелляционная палата истолковала понятие «Суд» как относящееся только к судьям, это исключило бы процесс предварительного расследования из числа дел, на которые выход не влияет. Предварительные расследования проводятся исключительно прокурорами.
4. Данное толкование соответствует «предмету и цели» Римского статута — «положить конец безнаказанности».

Знаковое решение

Если бы Дутерте выиграл, всё дело было бы прекращено. Более того, если бы Дутерте выиграл, он дал бы преступникам по всему миру образец того, как уклониться от ответственности, — об этом правозащитный адвокат Нери Кольменарес рассказал жертвам, которым требовались разъяснения относительно произошедшего.

«Hindi lang ito issue na mawalan tayo ng malaking angkla sa ating kaso para sa hustisya ng ating kaanak, pati ang lahat ng mamamayan sa buong mundo na nilalapastangan ang kanilang karapatang pantao, apektado. Kasi lahat na lang ng diktador, sasabihin nila sundin natin ang modelo ni Duterte. Mabuti na lang, mabuti na lang,» — сказал Кольменарес в среду, 22 апреля.

(Это не просто вопрос о том, что мы теряем основу для нашего дела в поисках справедливости для наших близких, — это затрагивает граждан по всему миру, чьи права человека нарушаются. Потому что тогда каждый диктатор скажет: «Последуем модели Дутерте». Так что это хорошо, это очень хорошо.)

Для Николаса Кауфмана, адвоката Дутерте, решение оказалось недостаточным, поскольку в нём прямо не указано, как долго может продолжаться предварительное расследование.

«Судя по всему, расследование может быть начато после выхода не просто через год, но даже через двадцать лет», — заявил Кауфман в своём заявлении.

Для адвоката жертв Гилберта Андреса важно то, что решение отправило «международному сообществу государств недвусмысленный сигнал о том, что простой выход из Римского статута не защищает ответственных государственных чиновников от уголовной ответственности за международные преступления».

«Большая надежда» среди жертв

Мэри Энн Доминго, чьи сын и муж были убиты полицейскими оперативниками в ходе антинаркотических операций в 2016 году, не всегда питала надежду.

Она рассказала, что является живым примером того, как трудно добиться справедливости: ей пришлось довольствоваться обвинительным приговором по статье об убийстве меньшей тяжести — непредумышленном убийстве, а не об убийстве с отягчающими обстоятельствами, чего она добивалась. В 2024 году, когда Дутерте предстал перед Палатой представителей, Доминго почувствовала себя сломленной. Она плакала в туалете зала заседаний, пытаясь осознать, насколько пустым оказалось это подобие справедливости.

Теперь, после этой победы, Доминго сказала, что наконец почувствовала «большую надежду».

«Napakalaking pag-asa. Ngayon pa lang, hindi pa man namin naririning 'yung confirmation, panalo na kami na nakikita na 'yung katotohanan hindi lang sa Pilipinas, kundi sa buong mundo,» — сказала Доминго.

(Я чувствую большую надежду. В этот момент, даже если подтверждения обвинений ещё нет, мы уже победили, потому что правда теперь открывается не только на Филиппинах, но и во всём мире.)

Для Доминго важно, что это может остановить злоупотребляющих своим положением чиновников.

«Ito 'yung isang pamamaraan na mababahala na rin yung mga gobyerno na kung paano sila dapat gumalaw at gawin ang mga dapat gawin sa trabaho nila…kasi nakikita nila 'yung 'pag nakagawa sila ng mali, maari din sila makasuhan,» — сказала Доминго.

(Это один из способов заставить государственных чиновников более серьёзно задуматься о том, как им следует действовать и выполнять свою работу должным образом… потому что теперь они видят: если они поступят неправильно, им тоже могут предъявить обвинения.)

«На 99,999% уверен в судебном процессе»

Филиппинцам нужна была эта победа, — сказала активистка Донна Миранда, чей брат Эмилиан Грей был убит в рамках войны с наркотиками в январе 2017 года.

«Kailangan ng mga Pilipino ng panalo, lalo na sa korupsiyon, lalo na sa pagtaas ng bilihin, lalo na sa patuloy na mababang sahod. Kailangan lalong-lalo ng mga biktima ni Duterte na galing sa laylayan ng lipunan ng panalo,» — сказала Миранда.

(Филиппинцам нужна победа — особенно в условиях этой коррупции, роста цен на товары, особенно сейчас, когда зарплаты так низки. Жертвы Дутерте из беднейших слоёв общества особенно нуждаются в этой победе.)

Доминго подтвердила это.

«Ang hirap na wala kang katuwang, tapos nagpapatuloy ka na paano mo maitataguyod 'yung pamilya mo, lalo na 'yung sa mga bitima na walang sariling tahanan. Lalo na 'yung hindi sa walang sariling tahanan, 'yung pinaglilibingan pa ng mahal namin sa buhay, every five years, renew kami nang renew,» — сказала она.

(Тяжело жить без партнёра, продолжать существование, задаваясь вопросом, как поднять семью, — особенно для жертв, у которых нет собственного жилья. Особенно для тех, у кого нет не только собственного дома, но и кто вынужден каждые пять лет продлевать аренду места на кладбище, где похоронены их близкие.)

Кольменарес заявил, что теперь он очень уверен: предстоящее решение снова окажется благоприятным. До 30 апреля включительно досудебная палата решит, может ли дело Дутерте о преступлениях против человечности быть передано на рассмотрение суда. Это станет итогом недельного слушания по подтверждению обвинений, состоявшегося в феврале.

«Я почти на 99,999% уверен, что обвинения против Дутерте будут подтверждены. Суду невозможно поверить Дутерте в том, что никакого общего плана не было», — сказал Кольменарес на филиппинском языке.

Прокуратура также выразила уверенность, заявив, что собственные публичные высказывания Дутерте о том, что он отдавал приказы убивать, равносильны признанию им собственных преступлений.

Адвокаты надеются, что этот импульс сможет убедить других жертв выйти вперёд и принять участие в деле. Пурисима Дакумос сказала, что черпает силы в единстве с другими. Муж Дакумос — Дэнни — был убит в августе 2017 года, и с тех пор соседи насмехались над ней.

«Hindi na po ako ngayon natatakot, laban na po ito ng marami,» — сказала Дакумос. (Я больше не боюсь, это борьба многих людей.)

«Это был лишь вопрос времени»

Нанетт Кастильо, по-прежнему носящая на шее медальон с портретом своего сына Алдрина, сказала, что никогда не сомневалась в том, что они дойдут до этого этапа.

«Hindi ako nag-alinlangan, it's a matter of time lang, pero alam kong darating ang hustisya. Hindi ako natakot, kaya alam ko darating ang hustisya. Wala namang nakakawalang kriminal eh, alam ni Lord,» — сказала Кастильо.

(Я никогда не сомневалась. Это был лишь вопрос времени, но я знала, что справедливость восторжествует. Я не боялась, и я знала, что это произойдёт. Ни один преступник не уйдёт безнаказанным — Господь знает это.)

Целевой фонд МУС для жертв стремится как можно скорее начать программу помощи филиппинским жертвам. Однако вид помощи зависит от того, что жертвы хотят и в чём нуждаются для исцеления и восстановления.

Кастильо сказала, что пока не хочет об этом думать, опасаясь, что любая денежная помощь может предать память её сына.

«Sabihin nila para maghilom, wala akong sagot kung ano ang makakapagpahilom sa akin. 'Yung puwang na 'yun hindi kayang punan ng kahit na ano 'yun,» — сказала Кастильо. (Они говорят, что это для моего исцеления, но я не знаю, что может меня исцелить. Эту пустоту ничем не заполнить.)

«Lagi ako umaatras eh kung ano ang gusto ko, gusto ko hustisya muna,» — сказала она. (Я всегда уклоняюсь от этого вопроса — чего я хочу? Я хочу справедливости.)

Play Video

– Rappler.com