МАНИЛА, Филиппины – Предложенные бюджеты на 2026 год для секторов образования, здравоохранения и сельского хозяйства стали центральной темой в первый день заседаний двухпалатного согласительного комитета (бикам) в субботу, 13 декабря.

Именно во время этих заседаний бикам Палата представителей и Сенат согласовывают свои версии предлагаемого бюджета.

Это также был первый случай в истории, когда обсуждения бикам транслировались в прямом эфире после общественного контроля из-за коррупционного скандала с контролем наводнений, связанного с бюджетными вставками.

Дороги от фермы до рынка

Обсуждения бикам зашли в тупик почти на час в субботу вечером, когда законодатели Палаты представителей и сенаторы столкнулись по вопросу предлагаемого финансирования дорог от фермы до рынка.

Согласно версии плана расходов Сената, Департамент сельского хозяйства (DA) должен был получить 16 миллиардов P на строительство дорог от фермы до рынка. Однако контингент Палаты представителей призвал почти удвоить финансирование до 33 миллиардов P для покрытия проектов в отдаленных районах страны.

Сенаторы, однако, поставили под сомнение готовность DA взять на себя дополнительное финансирование, поскольку оно берет на себя строительство дорог от Департамента общественных работ и автомагистралей.

Сенатор Имее Маркос отметила, что в DA по всей стране работает только 65 человек для выполнения этой задачи, в то время как сенаторы Пиа Каетано и Эрвин Тульфо выразили обеспокоенность тем, что дороги от фермы до рынка могут стать следующей целью для инфраструктурной коррупции.

"Kung iisipin, wala nga 'yung flood control, dito naman sa farm-to-market. Ito naman ang iisipin mo na dito magkaroon ng problema. I mean, lumipat lang from flood control dito naman sa farm-to-market. Magiging source of corruption," сказал Тульфо.

(Если подумать, нет проектов по контролю наводнений, но есть дороги от фермы до рынка. Вы будете подозревать, что это вызовет проблемы. Я имею в виду, что это могло просто переместиться с контроля наводнений на дороги от фермы до рынка. Это станет источником коррупции.)

Хотя бикам в конечном итоге согласился почти удвоить финансирование дорог от фермы до рынка до 33 миллиардов P, Каетано, Легарда и Тульфо высказали свои оговорки относительно этого шага.

Play Video

"Я хочу видеть развитие сельской местности. Будьте уверены, это то, что у меня в сердце. Но я не могу терпеть продолжение коррупции," сказала Каетано. 

'Мягкая свинина' в здравоохранении?

Законодатели Палаты представителей и Сената согласились увеличить финансирование программы MAIFIP (Медицинская помощь для малоимущих и финансово неспособных пациентов) Департамента здравоохранения (DOH) до 51 миллиарда P с 49 миллиардов P.

Программа предлагает финансовую помощь для покрытия медицинских расходов малоимущих пациентов. Она также входит в число четырех программ социальной помощи, критикуемых бюджетными наблюдателями как форма "свинины".

Сенаторы выразили обеспокоенность тем, что программа будет увековечивать политический патронаж, поскольку получатели часто полагаются на гарантийные письма от политиков для получения средств. Но контингент Палаты представителей утверждал, что сокращение финансирования MAIFIP затронет около 1,1 миллиона пациентов, поскольку закон о всеобщем здравоохранении еще не полностью реализован.

"До тех пор, пока закон о UHC не будет действительно полностью и правильно реализован, и PhilHealth не сможет справиться со всем этим, я считаю, что мы должны обеспечить самых бедных из бедных," сказала сенатор Лорен Легарда.

Законодатели обеих палат Конгресса также согласились ужесточить формулировку общего положения, запрещающего избранным должностным лицам участвовать в распределении ayuda (социальной помощи), поскольку текущая формулировка охватывает только денежные переводы.

От PhilHealth до проектов с иностранной помощью

Сенатор Имее Маркос также поставила под вопрос, как Департамент финансов использовал 60 миллиардов P "избыточных" средств Филиппинской корпорации медицинского страхования (PhilHealth), которые были переведены в национальную казну в 2024 году.

Представитель 2-го округа Батаана Абет Гарсия объяснил, что финансирование пошло на следующие программы:

• Пособие по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения для медицинских работников на передовой во время пандемии COVID-19 – 27,45 миллиардов P
• Проекты с иностранной помощью – 13 миллиардов P
• MAIFIP – 10 миллиардов P
• Закупка различного медицинского оборудования для больниц DOH – 4,1 миллиарда P
• Финансирование трех медицинских учреждений DOH – 3,37 миллиарда P
• Программа улучшения медицинских учреждений – 1,69 миллиарда P

Замечания Маркоса последовали после того, как Верховный суд приказал вернуть 60 миллиардов P, что будет сделано через ассигнования в плане расходов на 2026 год.

Гарсия также сказал, что они потребуют от PhilHealth представить подробную разбивку и уточнить, как будущие ассигнования будут соответствовать постановлению высшего суда.

Образование получает львиную долю

Бикам утвердил огромное финансирование в размере 1,38 триллиона P для агентств в секторе образования, который включает Департамент образования (DepEd), государственные университеты и колледжи (SUCs) и Комиссию по высшему образованию (CHED).

Офис секретаря DepEd получит финансирование в размере 961 миллиарда P, SUCs получат 138 миллиардов P, а CHED получит 47 миллиардов P.

Законодатели как из Палаты представителей, так и из Сената также согласились перевести 2 миллиарда P финансирования для программы помощи студентам Tulong Dunong в CHED из SUCs. Они считали, что этот шаг упростит реализацию и позволит большему количеству студентов получить доступ к помощи.

По программе Tulong Dunong имеющие право студенты с совокупным валовым доходом менее 400 000 P могут получить 15 000 P помощи за академический год. 

Заседание Бикам возобновится в воскресенье, 14 декабря, в 14:00. – Rappler.com