Когда президент Фердинанд Маркос-младший впервые выступил на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций (ГАООН) в 2022 году, он был другим президентом в другое время в мире. 

Это было в сентябре 2022 года, всего через несколько месяцев после того, как он победил как первый избранный большинством голосов президент Филиппин после свержения его тезки и отца, покойного диктатора Фердинанда Э. Маркоса. Его политические альянсы все еще оставались нетронутыми, и Манила только начинала определять свое место в мире при втором президентстве Маркоса.

Перенесемся в март 2026 года, и Маркос возвращается в Организацию Объединенных Наций более уставшим от внутренних потрясений и кризисов — многие из которых были созданы им самим — с которыми ему пришлось столкнуться, на фоне мирового порядка, который меняется на наших глазах.

Президент находится в Нью-Йорке с 9 по 10 марта, чтобы выступить на 70-й сессии Комиссии по положению женщин, а также на специальной сессии перед Генеральной Ассамблеей ООН (ГАООН). Он также встретится с Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем.

Визит Маркоса в Нью-Йорк всегда задумывался как его последняя личная попытка обеспечить Филиппинам место непостоянного члена влиятельного Совета Безопасности ООН на 2027–2028 годы. Голосование должно состояться в июне 2026 года.

Маркос и Филиппины давно подчеркивают важность совместной работы средних держав и малых государств для формирования собственной судьбы в условиях соперничества сверхдержав между Соединенными Штатами и Китаем.

Ракеты продолжают запускаться в Персидском заливе, спровоцированные «упреждающим» ударом Соединенных Штатов, когда-то поставщика международной системы, основанной на правилах, нормах и предсказуемости. Ближе к дому, в водах, которые она называет Западно-Филиппинским морем, Манила продолжает сталкиваться с Китаем, который также открыто попирает международное право, включая с трудом завоеванное арбитражное решение 2016 года.

Зачем нужно место в Совете Безопасности ООН? 

"Bakit nga ba mahalaga na magkaroon tayo ng seat sa UN Security Council? Uulitin po natin, mahalaga po ito dahil nagbibigay ito sa Pilipinas ng kapangyarihan at boses sa mga usaping global safety at security. Importante po ang mga usaping ito para sa mga Pilipino at mga mamamayan mula sa mga developing countries. May impact po ito sa ating sovereignty, maritime security, sa global economy at sa safety ng ating Overseas Filipino Workers (OFW)," — заявила официальный представитель Министерства иностранных дел (МИД) помощник секретаря Анхелика Эскалона на брифинге 7 марта. 

(Почему для Филиппин важно получить место в Совете Безопасности ООН? Это важно, потому что это дает Филиппинам власть и голос в обсуждениях глобальной безопасности. Это важно для филиппинцев и для людей из развивающихся стран. Это влияет на суверенитет, морскую безопасность, мировую экономику и безопасность наших филиппинских трудящихся-мигрантов.)

Изменился не только Маркос, в поведении и обстоятельствах, со времени его последнего визита на ГАООН. Мир с тех пор драматически изменился — более того, даже за последние две недели.

Когда Маркос говорил о «тектонических сдвигах» в своем выступлении в 2022 году, он в основном имел в виду изменения и потрясения, вызванные пандемией COVID-19, войной России на Украине и достижениями в области технологий.

«Расширение геополитических полярностей и обострение стратегической конкуренции трансформируют международный политический ландшафт. Глубокое отсутствие доверия создает огромную нагрузку на нашу многостороннюю систему», — сказал Маркос в 2022 году. 

С тех пор напряженность увеличилась в геометрической прогрессии.

До окончания февраля 2026 года США, союзник Филиппин по договору и постоянный член Совета Безопасности ООН, нанесли то, что иногда называли упреждающими ударами по Ирану, вместе с Израилем. Объяснение президента Дональда Трампа и его администрации этих ударов и «неминуемой» угрозы, которая оправдывала бы их, было, в лучшем случае, непоследовательным.

Иран ответил ударами по своим соседям в Персидском заливе, а также по Израилю. Это конфликт, который привел большую часть Ближнего Востока к полной остановке. Хотя конфликт напрямую не затрагивает Филиппины, его последствия ощущались немедленно — в отношении безопасности миллионов филиппинских трудящихся-мигрантов в регионе и цен на нефть дома.

Малакананг и МИД представили визит в Нью-Йорк также в контексте напряженности на Ближнем Востоке.

"Napakahalaga po ng biyaheng ito, ito po ang tamang pagkakataon dahil sa mga nangyayari ngayon sa Middle East. Ang UN ang pinakaangkop na lugar upang manawagan ang ating Pangulo para sa kapayapaan sa Middle East at sa kaligtasan ng lahat ng mga sibilyan lalo na ng ating mga kababayan," — объяснила Эскалона. 

(Эта поездка важна и происходит в удачное время из-за того, что происходит на Ближнем Востоке. ООН — лучшая платформа для президента, чтобы призвать к миру на Ближнем Востоке и безопасности гражданских лиц, особенно наших соотечественников.) 

Ситуация на Ближнем Востоке также будет в повестке дня, когда Маркос встретится с Гутерришем, чей срок полномочий Генерального секретаря ООН заканчивается в 2026 году. 

Гутерриш осудил эскалацию военных действий на Ближнем Востоке, в частности «применение силы Соединенными Штатами и Израилем против Ирана, и последующие ответные удары Ирана по всему региону, [подрывающие] международный мир и безопасность». 

Маркос был менее резким в своей риторике относительно ситуации в регионе, но призвал к прекращению военных действий. 

Голос Филиппин в регионе и во всем мире 

Кампания Филиппин за место в Совете Безопасности ООН была весьма публичной и заметной и стала практически постоянной темой для обсуждения дипломатами и президентом. Кыргызстан, который никогда не был членом Совета Безопасности ООН, также претендует на место в сроке 2027–2028.

Для Манилы важность места всегда заключалась в том, чтобы иметь право голоса в вопросах глобальной безопасности и ее вере в многостороннюю систему, несмотря на ее болезненно очевидные недостатки и ограничения. Хотя комментаторы часто подчеркивали значимость места в Совете Безопасности ООН в контексте спора Филиппин со сверхдержавой Китаем в Южно-Китайском море, сама Манила была внимательна к тому, чтобы сигнализировать, что это не обязательно будет приоритетом, если она получит место в совете.

Филиппины, в конце концов, балансируют еще одну гигантскую задачу: председательство в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в том же году, что и пограничный конфликт между Таиландом и Камбоджей, Мьянма, которая еще не выполнила Консенсус из 5 пунктов, и стремления заключить Кодекс поведения (КП) для Южно-Китайского моря.

Аргумент можно упростить следующим образом: место для Филиппин в Совете Безопасности ООН означает голос с моральным превосходством, который выступает за международное право и порядок, основанный на правилах, в самом широком смысле — а не только относительно его конкретных морских интересов.

Совет Безопасности ООН считается самым влиятельным органом в ООН и несет ответственность за поддержание «международного мира и безопасности в соответствии с принципами и целями Организации Объединенных Наций». Перед ГАООН государства-члены выражают свои настроения. В Совете Безопасности ООН эти настроения теоретически превращаются в действия.

Пять стран являются постоянными членами Совета Безопасности ООН и имеют право вето, что означает, что один голос от них может сорвать любую резолюцию или предлагаемое действие. Это Китай, Франция, Россия, Соединенное Королевство и США.

Филиппины входят в число тех, кто призывал к реформе и лучшей инклюзивности в Совете Безопасности ООН, а также к «наделенной полномочиями Генеральной Ассамблее, которая может привлекать Совет к ответственности», — сказал Маркос в 2022 году.

Последний раз Манила занимала непостоянное место в Совете Безопасности с 2004 по 2005 год, то есть два десятилетия назад. Ранее она занимала места в 1957, 1963 и с 1980 по 1981 год.

Официальная делегация Маркоса на двухдневный рабочий визит включает первую леди Луиз Аранета-Маркос, министра иностранных дел Марию Терезу Ласаро, министра по делам трудящихся-мигрантов Ханса Лео Какдака, советника президента по вопросам мира, примирения и единства секретаря Карлито Гальвеса-младшего и исполняющего обязанности секретаря по коммуникациям Дейва Гомеса. – Rappler.com