Жорстка правда за стратегією США в Індо-Тихоокеанському регіоні

Від Міхіра Шарми

Більшість світу знає, як реагувати на нову Стратегію національної безпеки США. Як написав мій колега Марк Чемпіон, Росія її любить. Ліберальні європейці розчаровані, а монархії Перської затоки в захваті.

У решті Азії — і в тому, що до цього часу Вашингтон називав Індо-Тихоокеанським регіоном — домінуючою емоцією є занепокоєння. У документі є слова, фрази та цілі розділи, які є саме тим, що ми хочемо почути. Але основний світогляд суперечить його риториці.

Стратегія обіцяє, що США побудують військову силу, здатну до стримування в Першому острівному ланцюзі та Тайванській протоці, і наполягає на тому, що Південно-Китайське море не може контролюватися одним актором. Є обіцянка захищати "глобальний та регіональний баланс сил" і боротися з "хижацькими" економічними практиками.

Індо-Тихоокеанський регіон поділяє всі ці пріоритети, і багато хто з полегшенням сприйняв те, що друга адміністрація Трампа взяла на себе клопіт їх підтвердити. І все ж є занепокоєння, оскільки деякі з цих зобов'язань виглядають так, ніби їх прищепили до стратегії, яка може спрямувати американську політику в принципово іншому напрямку.

Це вражаюче ідеологічний документ навіть за стандартами сьогоднішнього Вашингтона. Він поширює внутрішні одержимості MAGA — кордон, DEI, заперечення зміни клімату — за межі американських берегів. М'яка сила США вказана як один з її найбільших активів, без визнання того, що неліберальність і ксенофобія щодня підривають її цінність.

Але найнебезпечнішим експортом MAGA, наскільки це стосується безпеки Індо-Тихоокеанського регіону, є його неприязнь до ліберального порядку.

Америка, можливо, не завжди відповідала своїм ідеалам, але з часів Другої світової війни вона визначала свою роль у світі навколо їх просування — захищаючи практику ліберальної демократії та проповідуючи переваги глобальних норм. Вони включають спільне процвітання як для американців, так і для громадян країн-партнерів.

Саме тут Стратегія національної безпеки 2025 року (NSS) робить свій найбільш значущий розрив з минулим. Безпека та стабільність Індо-Тихоокеанського регіону можуть залишатися заявленим пріоритетом, але не тому, що свобода та відкритість збагатять регіон і збережуть його вірність порядку, заснованому на правилах, який приносить користь американцям більше, ніж будь-кому іншому. Натомість проводиться набагато вужчий і крихкіший зв'язок між стримуванням Китаю та економічними пріоритетами ери Трампа: прибутками Big Tech, забезпеченням глобальних ресурсів і "збалансованою" глобальною економікою, яка змушує повертати виробництво на берег.

Цей зв'язок може обірватися в будь-який момент — особливо якщо Трампа обманом змусять думати, що співпраця з Сі Цзіньпіном не буде коштувати США в короткостроковій перспективі, тоді як протистояння планам Пекіна в Азії може. Він, безумовно, спокушається на цей шлях: надання Nvidia Corp. дозволу на продаж високотехнологічних чіпів Китаю — не добрий знак. Трамп сказав, що це "хороший бізнес", доки федеральний уряд отримує 25% частку. Короткострокове збільшення доходів, очевидно, достатнє для того, щоб ризикувати технологічним лідерством Америки. Як ми можемо серйозно сприймати урочисті заяви в NSS?

Меркантилістські інстинкти президента добре відомі. Цей аркуш паперу нагадує нам, що він також вірить в іншу теорію з минулого — сфери впливу. У стратегії зазначено, що "надмірний вплив більших, багатших і сильніших націй є вічною істиною міжнародних відносин".

Реваншистська Росія не буде єдиним бенефіціаром цього переконання. Китай більший, багатший і сильніший за будь-кого іншого у своєму регіоні; чому б не дозволити йому сферу впливу в Азії, якщо він дасть Трампу економічну угоду "кращу", ніж могли отримати його попередники? Пекін може порушити цю обіцянку пізніше, але на той час це буде проблемою іншої адміністрації.

За останні кілька десятиліть у Вашингтоні сформувався двопартійний консенсус щодо того, що Китай є системним суперником, а не просто ще одним економічним конкурентом. Але ті, хто керує політикою в другому терміні Трампа, виходять з інших передумов. Вона зосереджена на внутрішніх економічних міркуваннях, а не на збереженні світового порядку. Вони не бояться втрати глобального лідерства; вони можуть навіть вітати розпад нинішніх економічних домовленостей. Все, чого вони хочуть, — це стримати економічні потрясіння, що супроводжують підйом Китаю.

У мовчанні цього документа записана неприємна істина: істеблішмент у Вашингтоні, який залякує великі компанії, який призиває технології до політики, який охороняє свої внутрішні ринки і озброює свою торгівлю, навряд чи побачить китайську систему як ідеологічну загрозу.

Це те, що нервує азійські столиці. Одного дня незабаром ідеологи та популісти MAGA можуть вирішити, що надання Пекіну панування над Азією не вплине на робочі місця чи прибутки в США. З того дня вони не поворухнуть пальцем для захисту Індо-Тихоокеанського регіону.

BLOOMBERG OPINION