Vision 2030 nach 10 Jahren: Fortschritte, Prioritäten und unerledigte Aufgaben

Dieses Wochenende markiert den 10. Jahrestag der Veröffentlichung von Saudi-Arabiens Vision 2030.

Die aktuellen Ereignisse in der Straße von Hormus, der Stand der Giga-Projekte des Königreichs und die Covid-19-Pandemie haben die Schlagzeilen beherrscht und die vor 10 Jahren gesetzten ursprünglichen Ziele in den Schatten gestellt.

Und wie Frank Kane angemerkt hat, hat die Entscheidung, die Weltausstellung 2030 und den FIFA-Weltmeister 2034 hinzuzufügen, die Aufgabenliste des Königreichs auf eine Weise erweitert, die von den Autoren des Dokuments nicht vorhergesehen wurde. Die Weltmeisterschaft und die Expo sind jetzt die Prioritätsprojekte.

Doch mit noch vier Jahren bis zum Fälligkeitsdatum der Vision scheint es ein angemessener Zeitpunkt zu sein, zumindest einige der ursprünglichen Ziele erneut zu betrachten.

Das 85-seitige Dokument legte drei übergeordnete Ziele fest: die Schaffung einer florierenden Gesellschaft, einer lebendigen Wirtschaft und einer ambitionierten Nation, alles verankert in der islamischen Identität des Königreichs.

Konkreter versprach die Vision, Saudi-Arabien von seiner Position als 19. größte Volkswirtschaft der Welt auf einen Platz unter den Top 15 zu heben; die staatlichen Nicht-Öl-Einnahmen auf 1 Billion SAR zu steigern; und die ausländischen Direktinvestitionen auf 5,7 Prozent des BIP zu erhöhen.

Die Vision verpflichtete das Königreich außerdem dazu, die durchschnittliche Lebenserwartung auf 80 Jahre zu erhöhen, die Arbeitslosenquote unter saudischen Staatsangehörigen von 12 Prozent auf 7 Prozent zu senken, die Beteiligung von Frauen an der Erwerbstätigkeit zu steigern und das Land zu einer der 10 wettbewerbsfähigsten Nationen der Welt zu machen.

Sie sah auch die Privatisierung von Staatsvermögen vor, den Public Investment Fund zum größten Staatsfonds der Welt mit einem verwalteten Vermögen von 7 Milliarden SAR (1,8 Milliarden USD) zu machen sowie die Lokalisierung des Öl- und Gassektors.

Diese Liste ist nicht vollständig, erfasst aber die wesentlichen wirtschaftlichen Ziele.

Ein herausragender Erfolg ist die Beteiligung von Frauen an der Erwerbstätigkeit, die laut S&P nun bei 36 Prozent liegt. Auch die Lebenserwartung hat sich deutlich verbessert und erreicht 79,9 Jahre.

Ein weiterer Erfolg ist die Diversifizierung weg von der Abhängigkeit von Kohlenwasserstoffen. Angesichts der Preisvolatilität bei Öl wird es stets eine veränderliche Kennzahl bleiben, doch laut PwC entfiel ab 2024 mehr als die Hälfte der Wirtschaft auf den Nicht-Öl-Bereich.

Auch Wohneigentum hat sich stark entwickelt. Im Jahr 2016 berichtete das Vision-Dokument, dass weniger als die Hälfte der saudischen Familien ihre Häuser besaßen. Doch Ende letzten Jahres waren es zwei Drittel der Bevölkerung, und das Land strebt an, bis Ende des Jahrzehnts 70 Prozent zu erreichen, obwohl die letzten 4 Prozent möglicherweise deutlich schwieriger zu erreichen sein werden.

In Bezug auf die globale Wettbewerbsfähigkeit belegte das Königreich laut IMD im vergangenen Jahr den 17. Platz von 69 Ländern, knapp hinter China und vor Deutschland und Australien.

Es gibt erhebliche Defizite. Das verwaltete Vermögen des PIF liegt nicht annähernd bei 7 Milliarden SAR. Er ist auch nicht der größte Staatsfonds der Welt. Diesen Titel hält Norwegen.

Auch ausländische Direktinvestitionen haben enttäuscht. Im Februar ernannte das Königreich einen neuen Investitionsminister, was laut Analysten ein Gefühl der Dringlichkeit signalisiert, ausländisches Kapital anzuziehen. Der PIF hat ebenfalls erklärt, mehr Investitionen in die heimische Wirtschaft zu lenken.

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Bei der Privatisierung verkaufte die saudische Regierung 2019 einen Anteil an Aramco, dem staatlichen Ölkonzern, und schuf damit auf einen Schlag das viertgrößte Unternehmen der Welt (zum damaligen Zeitpunkt). Anschließend war die Börsenaktivität in Form von Börsengängen stark – zumindest bis Ende Februar – aber eine signifikante Privatisierung von Staatsvermögen hat nicht stattgefunden.

Im Bereich der menschlichen Entwicklung ist die Vision ausdrücklich in der Festlegung von Bildungs- und Beschäftigungszielen, doch lebten 2021 laut der UN-Wirtschafts- und Sozialkommission für Westasien noch fast 3 Millionen Saudis in Armut.

Seit 2016 hat sich vieles verändert. Das Königreich war gezwungen, die Vielzahl der Giga-Projekte zu rationalisieren. Und der PIF, der Treiber des Wandels im Königreich, hat eine neue Strategie mit Schwerpunkt auf Tourismus, Stadtentwicklung, fortschrittlicher Fertigung, Industrie und Logistik, sauberer Energie, Wasser- und Infrastruktur für erneuerbare Energien sowie Neom angekündigt. Flexibilität und Anpassungsfähigkeit an Veränderungen sind positiv.

Die Vision war stets darauf ausgerichtet, zu katalysieren und zu motivieren. Darin hat sie Erfolg gehabt. Die übergeordneten Ziele bleiben erstrebenswert und vieles wurde erreicht. Es mag ein laufendes Projekt sein, aber die erneute Lektüre der Vision 2030 lohnt sich nach wie vor und wirft die Frage auf, was in den nächsten vier Jahren erreicht werden kann.